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黄澄清副理事长：全面开展行业自律、切实采取有效措施抵制淫秽色情内容的网络传播
2009-12-15 15:01
2009年12月15日上午，中国互联网协会在北京召开专题会议,研究会员单位全面开展自律工作，坚决抵制网络淫秽色情与低俗信息的传播。来自中国电信、中国移动、中国联通、人民网、新华网、央视网、新浪、搜狐、网易、腾讯、百度、阿里巴巴等四十多家会员单位的代表出席了会议。国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、全国扫黄打非办的相关部门负责同志到会并提出了相关要求。
中国互联网协会黄澄清副理事长出席会议并发言，全文如下：
各位领导、业界同仁，新闻界的朋友们：
大家上午好！今天中国互联网协会在这里召开专题会，请有关部门的领导和业界的朋友们一起，共同研究如何采取有效措施，抵制淫秽、色情信息在互联网和手机上网通道上的传播。今天我们主要邀请了部分会员单位，包括基础运营商、知名网站、专业网站、新闻媒体等有关方面的代表外，还荣幸地邀请到国务院新闻办公室网络局、工业和信息化部电信管理局、公安部十一局、新闻出版总署等主管部门的领导，在此一并表示热烈的欢迎和衷心的感谢，希望各位领导能够提出相关要求，发表指导意见。同时希望各会员单位，针对抵制淫秽色情信息在互联网和手机上网通道上的传播问题，发表真知灼见，提出有效的措施和建议。
最近一段时间以来，广大的新闻媒体就利用互联网和手机上网通道传播淫秽色情信息，获取不义之财，毒害青少年的情况进行了大量报道，揭露了少数人利用互联网和手机上网通道传播大量淫秽色情信息的情况。从揭露的情况看，触目惊心，引起了社会的强烈反响，对中国互联网行业的健康发展造成了恶劣影响。我相信，作为每一个有良知的中国人都不会坐视不管。中国互联网协会对利用互联网和手机上网通道传播淫秽信息，谋取不义之财，毒害青少年的行为表示强烈的愤慨，对少数害群之马利用互联网和手机上网通道传播淫秽色情信息、损害互联网通信行业形象、妨碍行业发展的行为表示严厉谴责！中国互联网协会旗帜鲜明地反对和坚决抵制利用互联网和手机上网通道传播淫秽色情信息，坚决拥护政府九部委依法整治互联网和手机媒体淫秽色情与低俗信息专项行动、依法净化网络环境的正义之举。专项行动得民心，顺民意。12月9日，协会已经发出了《关于全面开展行业自律 坚决抵制网络淫秽色情与低俗信息的紧急通知》，从提高认识、自查自纠、从我做起、严加管理、加强举报受理等方面提出了具体要求。我们也了解到，广大会员单位已经展开行动，主动开展自查自纠。稍后，一些会员单位代表还将介绍本单位开展自律工作的进展情况。今天我们在这里召开专题会议，旨在号召和要求全体会员单位并吁请非会员从业单位，也就是全行业从业者切实以坚定有力的行动和坚决有效的措施全面开展行业自律工作，努力铲除互联网和手机媒体上的淫秽色情信息，全面净化行业环境。这里，我对协会近期已经做的工作做一些汇总和归纳，明确协会的态度和观点，并就在互联网行业内开展抵制网络淫秽色情与低俗信息的专项工作再提出一些要求。
一、 积极行动，采取有效措施，遏制淫秽色情信息的传播
中国互联网协会早在2004年就组织制定了《互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范》、《搜索引擎服务商抵制违法和不良信息自律规范》，以行业自律规范的形式明确定义了什么是色情内容，什么是淫秽内容，为判断淫秽与色情信息提供了参考依据。另外，在2006年，中国互联网协会又组织制定了《文明上网自律公约》，倡导每一个网民都成为网络公民，有成熟的理性思维和辨别是非的能力，有能力在网络上行使公民权，遇事能够做出正确判断和选择。
最近，中国互联网协会又以紧急通知的方式部署了会员单位共同开展专项自律工作，集中清理整治网络淫秽色情与低俗信息，自查自纠的重点是手机WAP网站、视（音）频网站、搜索引擎和含有交友类社区服务网站或栏目（频道）的涉黄问题。明确各单位要强化责任、协调配合，对涉及手机网站内容接入、企业业务推广、服务器多层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管等问题进行重点检查，从而挤压网络淫秽色情与低俗网站的生存空间，并要求认真研究有效切断网络淫秽色情与低俗网站的利益链条的问题。我们会积极跟踪整个工作的进程，对于发现问题的网站，督促其积极整改；对于拒不改正的网站，列入黑名单进行公开曝光，并予以强烈谴责，情节严重者将移交有关行政执法部门处理。下一步我们将根据举报情况和自查结果，通过走访调研等方式对会员单位自查整改情况进行跟踪调查，掌握自律工作开展和执行情况。对于在这项专项工作中模范遵守国家法律法规和行业自律公约、工作表现突出的先进典型，应公开予以宣传，并优先推荐其参评2010年度“中国互联网行业自律贡献奖”。
中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心、和由中国互联网协会承办的工信部12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，与其它两个举报中心联合发布了《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》后，举报数量剧增。为此，中国互联网协会违法和不良信息举报中心、12321网络不良与垃圾信息举报受理中心都加强了人员力量和技术手段，实行7*24小时值班制度，积极受理社会举报，接受社会监督。
违法和不良信息举报中心自04年6月开通至今，共接到120多万件次举报，今年已接到30多万件次举报。12月4日公布奖励办法以来，中心共接到举报信息75962件次，其中网站举报73770件次，电话举报2192件次。这些举报信息中，淫秽色情类约占88%，并且大部分是境外淫秽色情网站。
12321网络不良与垃圾信息举报受理中心自09年从12月4日19时开始至12月15日早8时，共接到15067件次举报淫秽色情信息，其中电话举报2373件次，网站举报12694件次，并按要求对举报的网站进行排查和处理。
二，对有效治理利用网络传播淫秽色情信息的思考
从最近发布的互联网统计数据看，我国互联网仍处于高速发展阶段，我国网民人数已经达到3.6亿，全球排名第一，网民的普及率达到了27%，全球网民的普及率22%，高于全球网民普及率，并且中国网民还以每年25%左右速度增长；手机上网的网民达到了1.8亿，并且每年以60%左右的速度增长；CN域名数量也达到全球第一。从规模上看，中国已经成为了互联网大国，网络应用的广度和深度都在扩展。今年是中国的3G元年，3G网络的建设为我国移动互联网快速发展奠定了良好基础，移动互联网将是未来互联网发展中新的亮点和增长点，这得益于中国政府为互联网发展创造的宽松政策和业界同仁的共同努力。因此，我们要倍加珍惜目前来之不易的发展机遇，从思想上提高净化网络、营造健康环境的重要性。
另外，由于互联网的开放性，使我们大家每一个人在这个平台上，都有机会发挥自己的聪明才智。不断地进行技术创新和应用创新，不断地完善互联网的技术和应用，才有了今天的互联网。可以说，互联网是我们人类共同创造的成果，真正体现了参与和分享的精神。可以说在中国互联网发展的进程中，在座的各位都为之付出过，无论是互联网企业SP、ICP还是电信运营商，大家都愿意奉公守法，做一个好公民。问题是极少数人（包括互联网企业和电信运营商内部的极少数人），为了谋取不义之财利用互联网成本低、效率高的特点传播淫秽色情信息。其实，在互联网发展进程中每个互联网企业为治理淫秽色情信息都付出了很大成本，几乎每个经营性的互联网企业和电信运营商都有相当一部分人负责色情淫秽信息的控管。据媒体报道，仅美国成人网站就有100多万个，每年获取的利润高达400多亿美元。因为互联网无国界，中国（包括在座的三大基础电信运营商）为屏蔽这些成人网站付出了巨大的成本。中国互联网协会多次在国际会议上提出如何构建多元文化下的网络信息安全？如何尊重文化的多样性？正像联合国前秘书长安南曾经说的一样：毫无疑问互联网需要治理，但是互联网毕竟是如此的不同。今天我们不禁要问，在互联网发展的重要关头，技术与政策的交汇点在哪里？最近新闻媒体连续揭露极少数人利用网络传播淫秽色情信息的情况，用事实说话，挖掘深层次的原因，使人们对利用网络传播淫秽色情信息的途径有了进一步的了解，对推动问题的解决起到了积极的作用。由于对利用网络传播淫秽色情信息的揭露，一些人对中国互联网发展的方向提出了质疑。极少数管理者采取了一些简单的断网办法，这样做短时间可以，但长时间解决不了根本问题，甚至还会影响整个互联网产业的发展。技术进步挡是挡不住的，互联网是人类智慧的结晶，不仅仅需要技术人员贡献智慧，更需要管理者的智慧。比如，随着电信运营商转向综合信息服务提供商，对信息污染是不是应该明确，在收入中是否有一定比例的信息污染治理经费；比如，对注册域名服务商，对注册信息的真实性要有明确的要求；再比如，政府各个部门的管理职责是否需要进一步的明确，有没有问责制等等，一系列问题需要我们大家来思考。我们最不希望看到的是，专项行动来了，网上色情淫秽信息跑了，专项行动结束了，色情淫秽信息又来了。
三、对建立长效机制的建议
首先，在当前请各个会员单位按照紧急通知的要求，自查自纠，全面加强行业自律。其次，建议由中国互联网协会牵头，成立两个研究小组，一个是技术管控研究小组，一个是政策建议研究小组，请大家为了行业的健康发展积极参与，积极地建言献策。我相信，有大家的参与和支持，这件事一定能办好。让我们携起手来，共同为互联网发展创造一个良好的环境而努力。
